sábado, 31 de diciembre de 2016

PRONUNCIAMIENTO DE ADOGEN PNP


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PRONUNCIAMIENTO ADOGEN PNP

LA ASOCIACIÓN DE OFICIALES GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, ANTE LA PROMULGACIÓN POR EL PODER EJECUTIVO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1267, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, EN USO DE LA DELEGACIÓN DE FACULTADES OTORGADAS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, MEDIANTE LA LEY N° 30506; ADOGEN PNP ASUME EL DEBER DE VELAR POR EL RESPETO DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y FUNCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL, CON EL PROPÓSITO DE CAUTELAR, MANTENER VIGENTE LA IDENTIDAD Y DEFENSA INSTITUCIONAL; HACE CONOCER LO SIGUIENTE:
1. CONTIENE DISPOSICIONES INCONSTITUCIONALES Y CONTRAPRODUCENTES QUE LESIONAN LA INSTITUCIONALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.
2.EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL, COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES HAN SIDO RESTRINGIDOS Y EN OTROS CASOS PROSCRITAS EN DESMEDRO DE LA MISIÓN CONSTITUCIONAL ASIGNADA A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

3. POR ESTAS CONSIDERACIONES NOS SOLIDARIZAMOS CON LA POLICÍA NACIONAL, INSTITUCIÓN CON UNA HISTORIA Y PRESTIGIO HEREDADO DE SUS HÉROES Y MÁRTIRES NACIONALES EN DEFENSA DE LA DEMOCRACIA, DE LA LEGALIDAD Y EL ORDEN; GARANTIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES ASÍ COMO LA LUCHA PERMANENTE Y FRONTAL CONTRA LA CRIMINALIDAD EN TODAS SUS MODALIDADES, GARANTIZANDO LA PAZ SOCIAL LOGRADA EN ALGÚN MOMENTO AL DERROTAR AL TERRORISMO.
4. LA ADOGEN PNP HA DESIGNADO UNA COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA A FIN DE EVALUAR EL CONTENIDO Y ALCANCES DE LA MENCIONADA NORMA Y DECRETOS LEGISLATIVOS CONEXOS, QUE SUSTENTARÁ LAS OBSERVACIONES INCONSTITUCIONALES AL MÁS BREVE PLAZO.
5. SOLICITAMOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE CONFORMIDAD CON SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES, QUE PLANTEE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1267 A FIN DE GARANTIZAR LA PRIMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y RESPETO A LAS INSTITUCIONES TUTELARES DEL ESTADO QUE SON EL SUSTENTO DE LA DEMOCRACIA Y EL ORDEN SOCIAL.
SAN BORJA, 29 DE DICIEMBRE DEL 2016

OFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS
  ADOGEN PNP

METAMORFOSIS DE LA ESTUPIDEZ QUE AGRAVIA LA INSTITUCIONALIDAD, BASOMBRIO, DE OPINOLOGO A MINISTRO; DE MINISTRO A DEENSOR FALLIDO DE LA SEGURIDAD Y "CREADOR" PROCAZ DE LA POLICIA POLITICA"

Veremos la capacidad de reacción de los llamados al protagonismo histórico. Dígase FF.AA y PNP. Es tiempo de que se definan. Ser considerados como no deliberante no debe ser confundido como imbecilidad, ignorancia y cómplices del agravio. Las Organizaciones, Federaciones, Asociaciones y Legiones, ADOGEN-PNP deben de reunirse para realizar las acciones de fuerza para que nuestra histórica Institución Policial no siga siendo maltratada por estos miserables.
El esfuerzo por advertir, por aleccionar a mis compatriotas civiles que desean una Policía de calidad, está acorde a una aspiración personal que no colisione fundamentalmente con el interés ciudadano. A mis colegas gremiales, guardo el deseo de que mis líneas constituyan una suerte de alarma dentro de la sociedad peruana. Entre Ellos, todos los componentes de la familia militar y policial.
Estoy casi convencidos que muchos me leen, pero pocos opinan y mucho menos hacen eco de mis comentarios. Alguno de mis amigos afirmó,  diciendo que parecían estar adormecidos con el éter que destilan los opinologos. En este último, caso de aquel como Basombrio, que de Opinologo lo catapultaron a la condición de Ministro del Interior, para desde ahí, utilizando el cargo, pasó a Defensor de la Seguridad Ciudadana (?)… después de transitar como vendedor de humo….y de qué manera.
Los embaucadores que le precedieron insuflarían con elaborados “criterios”, para proponer "reingenierías" en la organización policial. Siempre con el mismo resultado de los embaucadores consuetudinarios, que primero hacen el puente y después el río: Más de lo mismo, pero este último, incurrió en audacia punible, a la que se vienen sometiendo, inescrupulosamente, el propio Pedro Pablo Kusinsky y sus adláteres de turno, que fungen de Ministro-Secretario y en otras como Asesores Presidenciales y “Ministeriales”.
Por ello deduzco que todo esto no es casualidad. Es  implícito grado de certeza, que debemos de suponer, cuando en la reciente promulgación del Decreto Legislativo 1267 del 16 de diciembre del 2016 trasciende de manera suspicaz y tendenciosamente, aquella jerarquía organizacional, que en alguna oportunidad fue contemplada para la especialidad policial de Investigaciones. Alguna vez vinculada, como especialidad policial, a los políticos civiles de turno. Su injerencia lo denuncie en mi anterior comentario, cuando en 1969, con los militares en el gobierno, lograron una Ley Orgánica casi injustificable. La Guardia Civil en aquel tiempo, tenía no más de 45 mil efectivos repartidos a nivel nacional y desarrollaron la misión asignada con pulcritud, no obstante las limitaciones logísticas asignadas. Era innegable deducir que aquella especialidad funcional vinculada a la investigación del delito procuró elevar su importancia, mediante el chantaje político para producir  marcos legales, entre ellas una de  las Leyes Orgánicas, que le dieron autonomía e independencia operativa a la PIP, no obstante que la GC, se había constituido en sus orígenes, como Alma Máter de la precitada especialidad policial, nutriéndose en aulas de la suficiente preparación académica y administrativa y con menos de 2 mil detectives, entre Oficiales y Personal Subalterno. Es así que le crean otra Ley Orgánica, otorgándole la exclusividad en la investigación y denuncia de los delitos en el área urbana y rural del territorio patrio. Los resultados fueron ominosos, al punto de que aquella tarea policial específica estuvo socialmente desacreditada. Provocaría enfrentamientos funcionales. La capacidad operativa de esta institución, por el reducido número de efectivos en las áreas rurales, no le permitía cumplir con esa especialidad funcional. Los militares en el gobierno, fueron los primeros generadores del caos de la función de policía que tiene como elemento para la persecución del delito. La doctrina del derecho en materia penal se utiliza para referirse al proceso de desarrollo del delito y de las faltas pasibles de criminalización.
Ahora las circunstancias son parecidas. No es casualidad que en la dependencia operativa policial básica, como son las Delegaciones, antes denominadas Comisarías, no encuentres Oficiales. Están ausentes. Existen por el contrario, infinidad de personal con chalecos que resaltan el término DININCRI, sin uniforme representativo de la institución de la PNP, Por lo contrario, en las Delegaciones policiales predominan los Suboficiales, mayormente aquellos procedentes y captados después de 1989 y tamizados  como Código 4. Sabemos su origen, lo traté en anterior comentario, y como se está implementando, irresponsablemente, ese estamento policial. La idea, con la tugurización de ese estamentos captados en las 29 "escuelas de formación",  es desacreditar a la Policía Nacional. Este es un mecanismo perverso que fue materia de otro comentario y se viene ejecutando desde el siglo pasado. Estos son los frutos.
Al margen de la perversidad del tratamiento que le otorga el gobierno central a la función  de policía, se hace  evidente que con esta Ley, promulgada "al amparo" de una necesidad nacional de seguridad interna, sirve también para  medir el pulso a los militares. Eso pasó también en 1985. No se dieron cuenta, estaban distraídos o se hacían los dormidos, quizás para en un futuro inmediato, "llevar agua para su molino" a expensas de la inseguridad que ahora confrontamos. Les toca a los líderes policiales reaccionar. 
El próximo paso es colocar a los militares con una Ley del Ministerio de Defensa. Es la única manera de desaparecerlos. Debo suponer que es parte de la estrategia mundial de que la globalización llegue a los cuarteles. Empezaron por alquilarlos y luego venderlos. El otro paso es “policializarlos” y una vez con la operatividad de la función policial en ciernes, que solo los imbéciles aceptaría por “supervivencia institucional”, …ningunearlos.
Están advertidos,…no le crean a la policía política creada con esta nueva ley. Esa ha sido una estrategia en la que los estudiosos se encuentran adormecidos. Mientras, tanto seguiremos en lo mismo y es posible que muchos Policías procedentes de la Guardia Republicana y de Investigaciones, que actualmente por voluntad popular se encuentran de Congresistas, como Miyashiro y otros innombrables, también se hagan los dormidos. Mientras tanto, seguiremos en lo mismo,  a nivel ciudadano y a nivel interno: La delincuencia avanza y los delincuentes gozan de buena salud. los Policías, seguirán muriendo por racimos en un viaje sin retorno, como en la época del terrorismo. Ahora con el Sicariato y los nuevos delitos vinculados al narcotráfico, lavado de Activos, enriquecimiento indebido, asociación ilícita para delinquir y tantos otros, que la policía política “desenmarañara a pedido y consigna” de su Jefe de turno, Ministro del Interior les ha creado como referente. El Presidente,... no digo que bien, porque tal vez no sabe lo que firmo, pero tal vez diga... gracias,  ante la incapacidad de saber que le sacan un peso de encima, aquello de  constituirse  constitucionalmente como Jefe Supremo de las FF.AA. y PNP. Para El que lo pongan donde están otros negocios. La seguridad no es su negocio. 
Por otro lado, debo de señalar que cuando en un estado de derecho, normal y no el forzado, con el que se pretende desarticular, se esta  atentando contra la nobleza de este místico trabajo de la Policía, la que en cumplimiento de la misión constitucional asignada, desarrolla Planes y dispositivos operativos. Cuando así lo hace, ejerce el Poder de Policía que contempla la norma que la Constitución establece. Este argumento lo sostengo no con el propósito de debatir. Sólo para dejarles saber que cuando uso el término, como lo uso, se porque lo uso. Para quienes me leen y conocen la doctrina les adelanto que Nunca sostuve que el Poder de Policía era exclusividad de la institución policial. Ese poder es exclusividad del Gobierno central y lo asume la institución por delegación de los operadores del ejecutivo, judiciales, de la alta administración pública y por los dispositivos e instrumentos jurídicos que le señala la ley.

Les preciso a mis amigos, que el tema del poder de Policía, no es materia de presente ensayo. Sólo es un enunciado referencial. Su tratamiento nos llevaría nuevamente a las aulas. En donde nunca resolvimos nada, solo porque estamos considerados constitucionalmente con las FF.AA. y PNP, garantes de la seguridad de la Nación y para ello creo Yo, se hace necesario desarrollar todo un mecanismo que nos lleve al mantenimiento de la disciplina, y como tales asumir la condición de No deliberantes. Con el mamarracho jurídico que cuestiono, la disciplina se verá seriamente cuestionada. Entonces, no creo que PPK no deduzca ello que el interés de la gente vinculada a otro de sus Ministros de lujo infiltrado es desestabilizar al gobierno, pues hará de un servicio sensible para la seguridad y el desarrollo nacional, para el aprovechamiento y generación del caos. Otra vez tendría que decir que mis argumentos desarrollados en mi Libro Perú Seguridad en Rojo, sigue teniendo vigencia.
PPK ya es Presidente, de eso no podemos lamentarnos. Fue elegido en segunda vuelta y el mensaje de quienes votaron por él fue la esperanza de un balance del poder político. Ese balance no es para que el Ejecutivo se constituya en la desarticulación de la institucionalidad nacional. La Policía es heredera natural de la Benemérita Guardia Civil, desaparecida injustamente por el Gobierno Aprista, pero que ya viene siendo desarticulada desde fines de los 60´s.
Debo señalar que mis líneas, son planteamientos para lograr en nuestra Nación un servicio de Seguridad decente y acorde a lo recibido por nuestra Nación, antes de los 60´s. Lo que nos quieren dar no es lo que merecemos. No podemos regresar a la estupidez de antes.
Creen ustedes que constituyen lagrimeos insolutos.?. Les aclaro, Lo mío es dignidad. Yo también viví en aquella época y mi perspectiva la tomé desde el llano. Por eso es que muchos jóvenes como Yo abrazaron esta carrera policial en la Benemérita Guardia Civil. Cuando el amago de desbaratarla en el Gobierno Aprista de mediados de los 80´s, opté por  constituirme en un ciudadano independiente y lo sigo siendo. No abandone mis convicciones, tampoco tengo compromiso con nadie ni con ninguna filiación política. Nos tocó escoger entre la sensatez y la corrupción. Combatí el terrorismo y viví en carne propia los alcances de la corrupción. Pero eso es otra historia y no puedo hacer señalamientos. Al solicitar ser invitado, con los alcances previsionales de la figura que el sistema contemplara en aquella época, Solo hice lo que tenía que hacer, manteniéndome dentro del honor aprendido, pero eso sí, me puse al margen, di un paso al costado,  sin ningún compromiso de por medio. Solo con la Dignidad y el Honor aprendido.
Los hombres se ven al momento de las definiciones. Las decisiones y el albedrío rodeado de dignidad nos catapultan como inteligentes, Sensatos, indiferentes, comodines o blandos. Es exigible en momentos de crisis institucional, definirse. Si no se hace, perdiste la oportunidad. No sirves, sin definirte. Me toco hacerlo y desde la situación de Retiro, desarrollar temas con carácter doctrinario, como les consta a mis amigos, desde hace más de 15 años con mi dirección electrónica pasada.
Antes de esta colisión temática que ahora confrontamos, tenía la esperanza de que se privilegie la sensatez. Lo ocurrido con la promulgación de ese mamotreto legal, me deja sin piso. Obvio que estamos obligados a seguir en la lucha por la dignidad de una membresía maltratada por la perversidad de los políticos de antes de los 90's y los de turno. A simple vista, vulnera la institucionalidad de la PNP cuya existencia debería de estar garantizada por la Constitución Política.
Después de lo que vemos comparto la misma indignación y surge, sin querer, los siguientes cuestionamientos. Dónde están los Líderes Gremiales en situación de Actividad, tanto de las FF.AA como de la PNP? No se dan cuenta estos, que la medida es una manera de medirles el pulso? Así fue en 1985 y dieron inicio a la desaparición de la BGC. Luego vino El manoseo de las FF.AA y su siguiente descrédito social. El próximo paso es colocarles a futuro y encima a Civiles ignotos y a cambio, aceptar el maltrato de sus instituciones de carácter militar. O es que ante ese riesgo se contentarían con la futura y añorada 'Policialización”, como crédito a su supervivencia.
Sigo planteándome preguntas,…Dónde están los representantes de las diversas agrupaciones que representan a los OO. GG. Superiores y Subalternos de aquellas membresías? Dónde está la Legión de Honor? Podría continuar con más preguntas a partir de la premisa de los corruptos, pero lo dejo  como esta.

En política no podemos ser tan ingenuos cuando durante la campaña presidencial fue gravitante el involucramiento del gobierno de Humala en el resultado de las elecciones. Que hubiera pasado si el poder político existente, en el Ejecutivo y el Congreso, sea manejado por un solo partido en ambos estamentos del poder político? Ante quien tendríamos que recurrir ? Es evidente que el balance del poder fue la decisión mayoritaria de la Nación peruana.

Me reafirmo en lo sostenido en mi último comentario. Esta Ley es y seguirá siendo una farsa que ojalá el Congreso haga su trabajo. Yo particularmente siempre lo he esperado, con el balance de Poder.
A los políticos no les hemos dado "cheques en blanco" para el enriquecimiento ilícito o indebido, deducidos que a la Seguridad se le da un tratamiento de negocio, al igual que a la Educación y la Salud. . Hay mucho que decir. Pensemos en las consecuencias de los actos de corrupción que todavía arrastramos. No hacerlo y mandar hacer otra cosa a los que opinan es invitarlos a la indiferencia, al borrón y cuenta nueva. Tampoco se puede permitir que sus ministros sigan haciendo estupideces.
La vacancia está pendiente. PPK no da signos de ecuanimidad exigible para el cargo de Presidente de todos los peruanos que pensaron que podía marcar la diferencia
Somos pocos, cual solitarios defensores de la institucionalidad, que en situación de Retiro levantamos la voz. Poco o nada podemos hacer sin los recursos económicos, suficientes o pocos, que tienen éstos para levantar mediáticamente la voz de protesta. Es evidente que el silencio de todos los que describo se encuentra entre la estupidez y el mercantilismo. Gratis no es aquella indefinición, que linda con la indignidad.
Veremos la capacidad de reacción de los llamados al protagonismo histórico. Dígase FF.AA y PNP. Es tiempo de que se definan. Ser considerados como no deliberante no debe ser confundido como imbecilidad, ignorancia y cómplices del agravio. Las Organizaciones, Federaciones, Asociaciones y Legiones, ADOGEN-PNP y tantos etcéteras de la PNP deben de reunirse para realizar las acciones de fuerza para que nuestra histórica Institución Policial no siga siendo maltratada por estos miserables.
No ignoren que el solo aceptar...plazos, influirá en el perro muerto que se pretende hacer con las leyes previsionales. Siendo Civiles se legislará para convertir a esos pensionistas bajo el régimen de la 19990 o cualquier otro mamarracho legal con el que se pretende desconocer los derechos adquiridos, la cosa juzgada, la vulneración de la legalidad.
Los de Actividad, convertidos ahora con la 1132 y 1133 en mercenarios de la funcion,  serán también afectados, agraviados. Tan igual como lo hicieron los políticos con el anterior DS  213;  como lo hicieron con  el reintegro del 2%  birlado;  como que no pasa nada con la 1132 y 1133, cuando dicen respecto a los de la 19846 y 24640 , que  no hay problema ...Digo que  Si lo hay, porque se han congelado las pensiones y afectado la ley, la cosa juzgada, la legalidad. Nos están convocando a la ingenuidad. ? Es obvio entonces  la ausencia de líderes gremiales
La situación política y el tratamiento de la seguridad en nuestro país es una burla a la ciudadanía. Se parece a una sociedad en donde la gente normal ven menos que un ciego, corren menos que un inválido. Dan pena tanta indiferencia, tanta falsedad. Estrepitoso silencio que nos confunde e integra al miasma de la corrupción. Cuando reaccionaremos?
Entonces coincidiremos en calificar a esta ley ...como una paparruchada ? Coincide con los festejos navideños y con el día de los inocentes, como para ser tomada en cuenta? Aceptar supuestos plazos, pueden interpretarse, cuando vienen de políticos, como ...ingenuidad? Tan webones somos que nadie reacciona y encima  piden ....aceptar plazos?
Con la promulgación de esta Ley, la decepción y la preocupación debe de ser compartida en igualdad con el personal del gremio del personal de las FF.AA., en situación de Actividad y en situación de Retiro. Ya no es una Institución del Estado sino es simplemente un órgano de carácter civil dependiente del MININTER, sin Autoridad, a la que le vienen suprimiendo varias funciones importantes para combatir la delincuencia, contraviniendo lo que prescribe la norma constitucional en su Artículo 166°.
Reitero que al minimizar ese poder de Policía, el mismo Estado se minimiza. La idea de los adláteres de Basombrio es generar el caos; implícitamente ignorar que la PNP muchas veces estaba representada en el uniforme. Empoderamiento que fue originalmente mellado paulatinamente desde cuando nos quitaron la calidad de Centinela en servicio en 1979, con la ayuda de aquellos que se catapultaron como los “que le enmiendan la plana a los políticos”. El uniforme ya no servía. Luego la presencia del MP. Es otro mecanismo que fue reduciendo el carácter persuasivo de la presencia policial, fácilmente deducible, dentro del contexto social. Estos argumentos están y tienen sustentos en la doctrina policial y en la historia..
Esta Ley cuestionada de por sí, es una distracción. Es parte de la estrategia para meterles el dedo hasta la gamuza.
 El sistema está implementando tácticas a favor de la corrupción y al empoderamiento de la perversidad. La clase política en esta coyuntura social de plena anarquía se viene implementando de mecanismos para ello. Empezó con García Sayán. La idea es destruir la institucionalidad del país para seguir manteniéndose en la cúpula del poder político con Rospigliosi y los que le siguieron hasta el actual. Cuidado con los militares, pero ya no existe calidad en sus filas, como Mercado Jarrín, Hoyos Rubio, Del Carmen Marín. Parecen de quinta, con tanta permisividad. La Dignidad ha desaparecido de su diccionario, tanto en las FF.AA. como en la PNP. Lo que se hace evidente es parte de la inmisericorde globalización de los mercado 
Aquí será peor que en Méjico. Mi libro Perú Seguridad en Rojo sigue poniendo el dedo en la llaga. Nada ha mejorado. Todo cambiará para el empeoramiento de la Seguridad Nacional. No está lejos la Chilenización, con los idiotas que se relevan en el Ejecutivo. El Congreso hace su parte. Pobre Perú.
Tenemos como recurso la inhabilitación para el cargo del anciano Presidente y la torpeza con la que trata un tema muy sensible, para el que fue elegido y que viene siendo tratado con total indiferencia con su Ministro “de lujo”. Si esto es lo que quería, le digo señor presidente,  que consulte a su neurólogo y  se lo anticipe. Le adelanto,…No se esfuerza mucho para que ello suceda. La idiotez le llegó  cual niño caprichoso, cuando solo quería ser Presidente, como si el cargo fuera un juguete para satisfacer los sueños de un imberbe. Sus bailecitos dados con la dación de este mamarracho legal  y sus marchas y contramarchas que evidencia, quizás sea  tarea para los neurólogos y el Congreso de la República. Su Ministro "de lujo" requiere de otro tratamiento..
Paulo Retamozo Giordano 
Promoción CIGC-EO-71
Licenciado en Administración
CLAD n°11357

martes, 27 de diciembre de 2016

EL NEFASTO Y LIQUIDADOR DECRETO LEGISLATIVO 1267

En el contexto de la Ley 30506, que norma la  delegación de facultades legislativas, otorgadas por el Congreso al Ejecutivo, para legislar en materia de seguridad “ciudadana” a fin de perfeccionar el marco normativo de la Policía Nacional del Perú, para la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia común, sin que ello implique regular materias reservadas a ley orgánica (Art. 2, 2) e)) ; la promulgación del DL 1267, provoca interrogantes en el sentido de que si se está dando cumplimiento no solo al marco de la mencionada Ley sino a los Artículos 104 y 106 de la CPP.
Por ello es importante que el DL 1267, conforme al Reglamento del Congreso y al Art. 105 de la CPP, deba ser aprobado por la respectiva Comisión dictaminadora, antes de ser reglamentado y ejecutado.
En el DL 1267 se presentan serias incongruencias que motivan observarlas y lo hacemos desde un criterio común, no somos expertos en legislación, pero es posible que los más entendidos en la materia se pronuncien con mejores argumentos.
En el Título Preliminar, Art. II.- Naturaleza, en forma tendenciosa, se señala que la Policía Nacional es un órgano de carácter civil al servicio de la ciudadanía.
La Policía Nacional es un órgano de carácter policial así como las Fuerzas Armadas son órganos castrenses, lo que se colige del Título IV De la Estructura del Estado, articulado del Capítulo XII DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL de la CPP; y está al servicio de la Nación. Lo  corrobora el mismo DL 1267, Art. 25 del Título IV Regímenes Especiales Capítulo I Régimen del Personal Policial de la Policía Nacional del Perú. En igual sentido, el Título I Art. 3 Atribuciones 8) y 9). Atribuciones y Regímenes propios de un órgano policial e inapropiado para un órgano de carácter civil. 
La Policía Nacional rinde cuentas de su gestión al Estado, Art. 163 y Art. 166 de la CPP; es mal intencionado decir que promueve la rendición de cuentas de su gestión a la ciudadanía (Título Preliminar Art. VII Principios Institucionales, 6) Transparencia y rendición de cuentas, del DL 1267).
La Policía Nacional ejerce competencia funcional exclusiva en todo el territorio nacional en materia de orden interno, orden público y seguridad interna (Art. 163 y Art. 166 de la CPP). En el mismo marco constitucional, la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden público. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado (seguridad interna). Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras (seguridad interna). Por lo que el Policía es un representante del Estado y una autoridad en el ejercicio de sus funciones.
Sin embargo en el DL 1267 se observa el despropósito siguiente:
TÍTULO I COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 1.- Ámbito de Competencia La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden público; y competencia compartida en materia de seguridad ciudadana. En el marco de las mismas presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y privado; previene, investiga y combate la delincuencia y el crimen organizado; vigila y controla las fronteras.
Artículo 2.- Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1)     Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana;
La “seguridad ciudadana” que más apropiado sería “protección ciudadana”, es competencia exclusiva que corresponde a los gobiernos locales.
Es incorrecto decir que la Policía tiene una competencia compartida en este sentido.
La competencia de la Policía Nacional es una Seguridad Interna, integral, total en el ámbito nacional que comprende todos los ítems que el mismo DL 1267 señala en el Art. 2.- Funciones. Expuestos en los acápites del 2) al 23).
El DL 1267 en el Título III Organización, presenta una estructura orgánica burocratizada que en lugar de modernizar, entorpece la viabilización de la gestión; innecesariamente se crea la sub Dirección General y la Secretaría Ejecutiva, sobre todo ésta que tiene un afán tendencioso a  socavar la estructura y la institucionalidad de la Policía Nacional. A ambos organismos se les otorga funciones que duplican la gestión con el consiguiente gasto burocrático y empleo insulso de más personal.
Se propone la Estructura Orgánica siguiente:
Alta Dirección
1 Dirección General
-        Órganos consultivos
2 Inspectoría General
-        Órgano de Control Institucional
3 Direcciones de Gestión Interna
-        Órgano de Asesoramiento
-        Órganos de Apoyo Administrativo
-        Órgano de Relaciones Internacionales
-        Órganos de Doctrina y de Formación
4 Direcciones de Ejecución Operativa
-        Comité de Asesoramiento
-        Dirección Nacional de Investigación Criminal y Jefatura de Criminalística
-        Dirección Nacional de Prevención, Orden, Seguridad Interna y Apoyos Aéreo, Salvataje, Rescate y Forestal.
-        Dirección Nacional de Inteligencia, Comunicaciones e Informática
-        Direcciones Macro Regiones y Jefaturas Regionales
-        Frentes Policiales de Emergencia (temporales)
-        Comisarías
El DL 1267 presenta la Estructura Orgánica siguiente:
TÍTULO III ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO I ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 7.- Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:
1. Alta Dirección
1.1. Dirección General
1.2. Sub Dirección General
1.3. Inspectoría General
2. Secretaría Ejecutiva
3. Órgano de Control Institucional
4. Comité de Asesoramiento
5. Órganos Consultivos
6. Órganos de Administración Interna
6.1. Órganos de Asesoramiento
6.2. Órganos de Apoyo Administrativo
6.3. Órganos de Apoyo Policial
7. Órganos de Línea
7.1. Dirección Nacional de Investigación Criminal
7.2. Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad
8. Órganos Desconcentrados
8.1. Macro Regiones
8.2. Regiones y Frentes Policiales
8.3. Comisarías
En el Capítulo II Estructura Orgánica Art. 8, se establece que el Director General de la Policía Nacional será nombrado respetando el estricto orden de antigüedad en el escalafón de oficiales, dada esta disposición no hay lugar a contravenirla en el mismo artículo, señalando que si el nombrado es un Oficial General menos antiguo, los más antiguos pasaran al retiro. Al margen de ser inaudito es un vicio legislativo, si se establece en principio el estricto orden de antigüedad, no es apropiado desvirtuar su cumplimiento por ninguna razón.
La Inspectoría General de la Policía Nacional, debe tener dependencia funcional exclusiva de la Dirección General de la Policía Nacional, sujetando sus funciones en concordancia a los lineamientos que establezca dicha Dirección General. No es aceptable que el DL 1267 disponga que la Inspectoría General de la Policía Nacional tenga dependencia funcional y acate lineamientos de la Oficina General de Integridad Institucional del Ministerio del Interior, porque vulnera la línea de Comando en la Policía Nacional, teniendo en cuenta que el Inspector General es el segundo en la referida línea de comando.
En el Título VII Sistemas Tecnológicos y Registros Policiales, se ha obviado la Plataforma de Interoperabilidad Electrónica y lo referencia a la Denuncia Policial Virtual; significa esto una tendencia limitante a la operatividad de la Policía o que otra razón existe. Transcribimos el texto de los dos puntos aludidos.
De la Plataforma de Interoperabilidad Electrónica
La Policía Nacional del Perú administra la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden interno y orden público, que forma parte del Ministerio del Interior y del Sistema Nacional de Informática, con la finalidad de articular los registros de información de la institución con los del Poder Judicial, Ministerio Público, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), , Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud (Essalud), Gobiernos Locales y Regionales, Colegios de Notarios, empresas de seguridad privada, entre otros; que permitan el acceso, obtención y procesamiento de la información necesaria con la finalidad de fortalecer el orden interno, la seguridad pública, seguridad ciudadana y la lucha contra la criminalidad. La Policía Nacional del Perú, en el ejercicio de sus competencias, puede solicitar la entrega de datos electrónicos a las entidades del Estado, las cuales están obligadas a proporcionarla en los formatos y tiempos solicitados, así como coordinar que sus sistemas puedan interactuar y sincronizar sus plataformas informáticas y de telecomunicaciones. Los estándares de interoperabilidad tienen como base las mejores prácticas internacionales y los patrones establecidos por el ente rector del Sistema Nacional de Informática o la entidad que haga sus veces.
Denuncia Policial Virtual
La Policía Nacional del Perú establecerá en su plataforma de interoperabilidad electrónica, un acceso público a los ciudadanos que les permita efectuar denuncias virtuales con cargo a su ratificación, así como conocer el estado de las mismas.
Reiteramos, las observaciones realizadas son bajo un criterio común, no somos expertos en legislación, por eso quienes tengan mayores conocimientos y argumentos sobre el particular, deben estudiar y analizar el Decreto Legislativo, determinando si está trasgrediendo el Art. 106 de la CPP, hay que evitar la tiranía y dictadura legislativa que impuso Pedro Cateriano en el régimen anterior, la Comisión de Constitución del Congreso debe dictaminar sobre este dispositivo.
Miraflores, 25 diciembre 2016
Luis J, Fernández Núñez
DNI 07623412